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    自治區外辦黨組關于巡視整改情況的通報

    發表時間: 2021-02-20 來源: 綜合處

    根據自治區黨委統一部署,2019年10月28日至12月15日,自治區黨委第五巡視組對自治區外辦黨組進行了巡視。2020年1月19日,巡視組向外辦黨組反饋了巡視意見。2020年11月,自治區黨委組織開展了巡視整改“回頭看”,外辦黨組進行了自查。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求,現將整改情況予以公布。

    一、強化政治擔當,全面落實巡視整改政治責任

    自治區黨委第五巡視組對外辦黨組進行巡視,是對外辦落實全面從嚴治黨要求、維護黨紀和加強黨內監督、提高政治站位和提升服務發展能力的一次政治體檢和全面校驗。外辦黨組嚴格按照全面從嚴治黨要求,嚴守政治紀律和政治規矩,以高度負責的態度、雷厲風行的作風,推動巡視整改工作全面落實,做到真認賬、真整改、真到位。

    (一)強化理論武裝,提高政治站位。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持把黨對外事工作的集中統一領導作為地方外事工作的生命線,切實強化外事部門的政治屬性,加強政治建設,把理論學習作為重要的政治任務,作為辦黨組和全體干部的“必修課”“常修課”,切實做到應學盡學、應學立學、學深悟透、學以致用,自覺把巡視整改作為對黨忠誠不忠誠、“四個意識”強不強、“兩個維護”做得好不好的試金石,不斷提高政治站位和政治能力。

    (二)加強組織領導,壓實工作責任。堅決扛起巡視整改主體責任,強化政治擔當,全力抓好整改落實。巡視反饋會議召開后,外辦黨組及時召開落實整改專題(擴大)會議,專題研究巡視整改工作,成立了巡視整改工作領導小組,黨組書記、主任切實擔負起第一責任人的責任,對巡視整改工作負總責,每位黨組成員主動認領任務,擔責在身,推動整改落實。

    (三)細化分解任務,深入推進整改。嚴格對標對表,針對巡視組反饋的政治責任履行不到位等4個方面11個問題,逐條梳理并按照職責分工分解,細化整改措施,限定整改時限,經反復討論研究,形成了巡視反饋意見整改方案,依據方案制定了整改落實臺賬印發全辦,每月按期上報巡視整改階段報告,確保巡視整改工作有序推進。

    (四)強化督查檢查,嚴格對賬銷號。建立了督查調度機制,定期對巡視整改進展情況進行專項督查,分析匯總整改進展情況,對存在整改進度不達標、整改措施落實不到位等問題的處室提出嚴厲批評,并予以階段性工作指導,緊盯反饋問題整改對賬銷號。

    二、對標整改要求,確保巡視整改工作取得成效

    (一)政治責任履行不到位,貫徹落實中央和自治區重要決策部署存在差距方面

    1.關于“學習貫徹落實習近平外交思想和黨的十九大精神不到位,結合我區實際推動工作不夠”的問題。一是學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神、習近平外交思想作為黨組理論學習中心組和各黨支部長期學習任務,將國家安全、意識形態、黨的民族政策和宗教工作基本方針等學習列入中心組學習和各黨支部必學內容,真正學深悟透、入腦入心。二是時舉辦了習近平總書記視察寧夏重要講話精神培訓班,按照自治區黨委關于學習貫徹習近平總書記視察寧夏重要講話精神實施方案要求,辦黨組針對總書記講話6個方面內容進行分批次專題學習,開展專題研討,辦黨組成員和各處室負責人多次發言交流,將學習習近平總書記視察寧夏重要講話精神與推進落實外事工作任務相結合。各黨支部同時開展專題學習活動,確保將習近平總書記視察寧夏重要講話精神學深學實學透。結合外事工作實際制定了《自治區外辦貫徹落實習近平總書記視察寧夏重要講話精神和自治區黨委十二屆十一次全會精神的具體措施》,推動習近平總書記視察寧夏重要講話精神落地見效。三是深化全面從嚴治黨,加大機關黨的建設“三強九嚴”工程實施力度,通過開展“提醒談話”“互觀互檢”,重新召開組織生活會、擬寫心得體會、查找廉政風險點等整改措施,將深化全面從嚴治黨貫穿到履職盡責全過程。四是充分發揮自治區黨委外事工作委員會統籌協調職能。致函自治區黨委統戰部,商請制定便利港澳居民在內地發展的政策措施。

    2.關于“推進重要外事交往合作項目落實缺乏韌勁”的問題。一是跟蹤相關責任單位和部門,對尚在推進中的自治區領導出訪成果落實情況進行梳理督導,確保各方按階段上報成果落實進展情況,對無法落實的注明詳細原因。二是對因公出訪成果落實工作進行制度化管理,印發《自治區黨委外事工作委員會辦公室關于進一步做好因公出訪成果落實工作的通知》,推動出訪團組對出訪任務落實情況按期報告工作制度化。三是加強出訪事后監督,對2019年全區出訪團組提交的《出訪成果落實表》進行全面梳理核對,對存在問題的進行面談、反饋,對成果落實不實的要求團組重新整理上報。對全區對外合作國家(地區)、重點項目進行整理匯總,了解對外交往合作情況,加強對因公出訪團組的引導,積極推動全區對外合作更加務實高效。四是強化制度建設,制定《寧夏回族自治區因公臨時出國監督管理辦法》報請自治區黨委外事工作委員會第三次會議研究通過并印發執行,對因公臨時出國成果落實等形成制度化、規范化管理。五是參與自治區枸杞、葡萄酒產業“十四五”規劃編制,利用外事渠道,組織線上對接活動,推動韓國忠清南道與我區枸杞產業開展深入合作,推進葡萄酒等產業對外交流合作。

    3.關于“貫徹落實自治區黨委重要部署不堅決”的問題。一是修改完善《自治區外事辦督查工作辦法》,建立領導批示件、督查督辦件臺賬,安排專人實行督查銷號制,確保件件有回應、事事有落實。二是召開黨組(擴大)會、黨組理論學習中心組會議、督導各黨支部深入學習習近平總書記視察寧夏重要講話和重要指示批示精神,進一步提高政治站位。牢牢把握黨對外事工作的集中統一領導,不斷健全外事領導體制機制,主動在服務國家總體外交大局中謀劃全區外事工作。抓住共建“一帶一路”重大機遇,堅持對內開放和對外開放相結合,提高寧夏對外開放水平。三是召開黨組(擴大)會議,傳達學習自治區黨委十二屆十一次、十二次全會精神,全辦上下主動對標對表,在深入學習上抓落實、在對標任務上抓落實、在補齊短板上抓落實、在實干擔當上抓落實,在服務國家總體外交和自治區經濟社會發展上擔當新使命、展現新作為,為實現更高水平開放和更高質量發展目標貢獻外事力量。

    4.關于“統等指導全區外事工作不夠有力”的問題。一是組織召開2次外事工作座談會并形成機制,自治區有關廳局、五市外辦領導參會,認真汲取外事工作推動自治區經濟發展的意見建議,進一步提升謀劃工作能力。二是制定了《自治區外辦貫徹落實習近平總書記視察寧夏重要講話精神和自治區黨委十二屆十一次全會精神的具體措施》,細化工作任務,推動習近平總書記視察寧夏重要講話精神及全會精神在外事系統落地落實。三是制定調研計劃,辦黨組組織各有關處室分別赴五市及相關廳局、企業和高校開展調研,宣介政策、指導工作,推動全區外事工作“一盤棋”協調推進。

    (二)“兩個責任”落實不夠到位,推進全面從嚴治黨向縱深發展不夠有力

    5.關于“黨組主體責任落實打折扣”的問題。一是制定了《自治區外辦2020年全面從嚴治黨及黨的建設工作要點》《自治區外辦黨組貫徹〈黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定〉具體措施》《自治區外辦黨組貫徹落實全面從嚴治黨主體責任清單》,深化全面從嚴治黨責任落實。二是機關黨委和各黨支部嚴格按照年初制定的《自治區外辦2020年全面從嚴治黨及黨的建設工作要點》自治區外辦黨組貫徹落實全面從嚴治黨主體責任清單及各黨支部制定的黨建工作暨從嚴治黨工作、主題黨日活動、理論學習等計劃,認真抓好黨建工作及學習活動。三是黨組書記和黨組成員之間、黨組成員和分管處室領導之間、處室領導和人員之間進行針對化定制,修訂《自治區外辦黨風廉政建設責任書》,及時召開全面從嚴治黨及黨風廉政大會進行層層簽訂并抓好責任落實。

    6.關于壓力傳導層層遞減”的問題。一是制定符合外事工作實際的《自治區外辦黨組貫徹落實全面從嚴治黨主體責任清單及具體舉措》,層層抓落實,確保全面從嚴治黨壓力不遞減。二是組織新任職及晉級處級干部集體廉政談話,召開集中約談會議,對全面從嚴治黨工作存在互相抄襲問題的黨支部書記開展了提醒談話,組織開展了“互觀互檢”活動,機關黨委開展督查工作,督導黨支部組織生活會。三是推動習近平新時代中國特色社會主義思想及習近平外交思想學習教育長效化,黨組成員以上率下,帶頭學習,引導黨員干部養成良好學習習慣,用好學習強國APP等平臺,推動學習教育和業務工作一起謀劃、部署、落實和檢查。

    7.關于廉政風險防控不落地”的問題。一是梳理并督導23人重新填寫2019年《廉政和監管風險點及防范腐敗措施登記表》,機關黨委專職副書記對23名人員集中開展了提醒談話,督促落實廉政風險防控舉措。二是舉辦“領導干部個人有關事項報告專題培訓會”,對“兩項法規”進行集中全面學習,加大對報告個人事項重要性及政策紀律要求的培訓力度,促使黨員干部如實對待,如實填報,2020年抽查如實報告率100%。三是開展廉政警示教育周活動,組織開展了新任處級干部集體廉政談話、個人事項報告專項提醒談話,提升廉政風險意識。

    8.關于廉政風險較為突出”的問題。一是2017至2019年超過15萬元的大額支出黨組作專題匯報,召開黨組會研究,明確處置意見。二是結合外事實際修訂完善《自治區外辦財務經費管理辦法》,明確10萬元以上大額支出提交黨組會議審議,把中央和自治區財政有關規定不折不扣地落實到財務管理中。三是及時通過政府網站和我辦門戶網站“雙公開”欄目,接受社會大眾的監督,將財務支出“陽光化”。四是邀請會計師事務所對機關重大支出進行合法性、合理性審計,形成審計報告并做好整改工作。

    9.關于內控制度不健全,執行不到位”的問題。一是建立健全《會計崗位職責》和《出納崗位職責》,加強財務日常監督。二是組織財務人員認真學習《會計檔案管理辦法》,加深了會計檔案管理要求的理解和把握。出臺了自治區外事辦公室庫房管理辦法》,實現庫房管理規范化、制度化,保證財產物資安全。三是出臺了《自治區外事辦公室合同管理辦法》,邀請法律顧問對合同內容進行審定和確認,進一步加強內部控制管理,提高合同簽訂的科學性。四是修改完善了《自治區外事辦公室來文處理管理辦法》《自治區外事辦公室發文管理辦法》,進一步規范收文程序、明確責任、提高質量,確保公文及時、準確、安全、高效運轉。五是制定了《自治區外事辦公室公務出差審批管理辦法》,從嚴從緊管理機關人員公務出差行為。

    10.關于外事接待支出不夠規范”的問題。一是制定了《自治區外事辦公室來訪團組接待和重要外事活動服務保障委托管理辦法》,為服務行為和服務產品的質量和服務績效評估評價提供依據。二是實行來訪團組接待和重要外事活動服務保障經費預算制和預算總額撥付控制,實行來訪團組接待和重要外事活動服務保障績效評估評價措施,制定表冊,在服務活動結束后由服務采購處室予以賦分評價,按照評價結果進行核支撥付。三是邀請會計師事務所對團組接待經費支出明細及合規性進行審計,杜絕潛在廉政風險。

    (三)貫徹落實新時代黨的組織路線不夠堅決,干部選拔任用工作不夠規范

    11.關于領導班子自身建設需要加強”的問題。一是加強政治理論學習,研究并制定外辦黨組理論學習中心組2020年學習計劃,嚴格抓好抓緊學習,確保應學盡學,不斷強化理論武裝,提升政治站位和政治能力,做政治上的明白人。二是嚴格落實民主集中制,堅持集體領導和個人分工負責相結合,健全落實議事規則和決策程序,確保重大問題堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則,政治上相互信任、工作上密切配合,經常性地拿起批評和自我批評的武器,營造團結和諧的政治氛圍。三是求真務實,改進作風。班子和班子成員堅持立足實際、實事求是,確保各項決策部署符合實際、落到點子上,工作中腳踏實地,以創新的思路和舉措解決發展難題。四是黨組成員堅決做到清正廉潔,始終堅持共產黨人的價值觀,分清公與私、義與利、是與非、正與邪的界限,做到修身慎行、懷德自重、清廉自守,保持干事創業、清正廉潔的精神風骨,從嚴管好家人、親屬和身邊工作人員。

    12.關于機關黨建存在形式主義傾向”的問題。一是嚴格落實五項制度和“三會一課”。3名黨員領導干部以普通黨員身份,積極參加所在支部“三會一課”、主題黨日活動,累計參加黨員大會16次、政治理論學習10次、主題黨日活動30次,講黨課3次。二是積極組織開展“守初心、擔使命、眾志成城戰疫情”“守初心、戰疫情、促發展、擔使命”“找找我身邊的戰‘疫’模范”“誦讀家書弘正氣,不忘初心擔使命”主題黨日活動,“重走長征路、再踏新征程,勇挑新使命”“學習總書記重要講話,激發奮斗精神”的主題活動,七一”表彰活動,應知熟記知識測試、支部互觀互檢交流、業務講堂和道德講堂等活動,黨組成員累計參加主題黨日等各項黨性教育活動40次。三是對部分支部2018年、2019年會議記錄,核對相關不實記錄進行“回頭看”,對有不實記錄的支部書記予以提醒談話,堅決予以整改。

    13.關于黨建工作敷衍應付,支部‘互觀互檢’流于形式”的問題。由機關黨委牽頭組織2次機關黨建工作“互觀互檢”活動,通過互相檢查,互提問題,互相打分,提升了各黨支部黨建工作水平和質量,促進了“三強九嚴”工程在外辦落地生根。二是黨支部組織召開專題組織生活會,黨組成員及機關黨委委員分別參加列席專題組織會活動,以督查起到監督作用,提升組織生活會質量。

    14.關于黨員心得照搬照抄”的問題。一是嚴格實施支部建設“三強九嚴”工程,加強黨支部規范化建設,機關黨委先后規范了支部記錄、檔案資料,還為每個支部定制了黨員學習園地,設置了黨員學習公開欄,定時發布黨建工作信息、通知、要求,通過互相學習提升黨務工作者的業務水平,提振了全體黨員的精氣神。二是加大對各黨支部報送黨建工作資料及心得體會等材料的審核把關力度,堅決杜絕照搬照抄等現象發生。三是推動學習教育長效化,黨組成員以上率下,帶頭學習,引導黨員干部養成良好學習習慣,用好學習強國APP等平臺,推動學習教育和業務工作一起謀劃、部署、落實和檢查。

    15.關于干部選拔任用工作不夠規范”的問題。一是貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》,認真學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》《公務員職務與職級并行規定》《寧夏回族自治區公務員職務與職級并行制度實施方案》等政策,通報干部選拔任用程序,嚴格執行有關組織規定。二是嚴格落實“三重一大”決策制度,凡涉及干部、人事事宜等重大事項,均上黨組會進行研究,紀檢監察組派員列席,對選人用人情況進行監督。三是辦黨組對干部試用期未滿的情況下進行崗位調整問題進行了反思,查找問題根源,舉一反三。今后工作中,將嚴格執行干部任職試用期有關規定,堅決杜絕此類問題的再次發生。

    16.關于日常監督管理不夠嚴格,干部個人有關事項報告不實問題頻發”的問題。一是組織召開領導干部個人有關事項報告集中填報培訓會,就領導干部個人有關事項填報作了專題輔導,組織學習了《領導干部報告個人有關事項規定》《領導干部個人有關事項查核結果處理辦法》以及領導干部報告個人有關事項易錯易漏40點,并通過實際案例分析、存疑問題解答等方式,讓填報人員充分認識填報個人有關事項的重要性,確保填報工作高質量如期完成。二是制定印發了《自治區外事辦公室2020-2023年干部教育培訓規劃》《自治區外事辦公室干部人事檔案管理辦法(試行)》《自治區外辦工作人員請假管理辦法》《自治區外事辦公室外派干部駐外工作管理辦法(試行)》等4項工作制度,細化任務分工,明確責任處室,確保各項工作制度落到實處。三是在干部選拔任用中堅持“凡提四必”,做好干部個人事項報告核查。積極配合自治區黨委組織部開展抽查,2020年如實報告率100%。

    (四)抓整改主體責任落實不夠到位,對巡視、審計等監督發現問題整改不徹底

    17.關于“對十一屆自治區黨委巡視反饋的問題整改力度不大,選人用人方面反映依然突出,財務和后勤管理制度仍未建立,無依據報銷津補貼等問題依然存在”的問題。一是加強巡視整改“回頭看”工作,再次梳理巡視發現的問題并形成了臺賬,對巡視整改落實情況進行督查,確保件件有著落、事事有回應。二是修訂《自治區外辦制度匯編》,將財務和后勤管理制度下發各處室認真學習,嚴格執行。三是邀請會計師事務所對落實中央八項規定及其實施細則精神進行審計,認真開展自查自糾。四是邀請會計師事務所對“呆死賬”進行審計,加強與自治區財政廳、審計廳等部門溝通聯系,嚴格按照中央和自治區國有資產相關管理規定核銷賬目。

    三、注重長效發揮,不斷鞏固巡視整改工作成果

    巡視整改以來,外辦黨組針對反饋問題扎實開展了一系列工作,取得了巡視反饋問題“見底清零”目標。但在推動外事工作助力自治區高水平開放和高質量發展、統籌全區外事工作“大協同”格局方面仍存在不足。我們將進一步堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平外交思想為指導,認真學習貫徹黨的十九屆五中全會精神和習近平總書記視察寧夏重要講話精神,胸懷“兩個大局”,聚焦“服務黨和國家中心工作、服務國家總體外交、服務寧夏黃河流域生態保護和高質量發展先行區建設”目標,在前期巡視整改的基礎上,按照自治區黨委和政府建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區的決策部署和九大重點特色產業布局,進一步用好用活外事資源,抓住共建“一帶一路”重大機遇,補齊開放不足短板,助力寧夏高水平開放和高質量發展,為繼續建設經濟繁榮民族團結環境優美人民富裕的美麗新寧夏貢獻外事力量。

    歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向自治區外辦黨組反映。

    聯系電話:0951-5044330   電子郵箱:nxwswb@163.com

                                                                                        自治區外事辦公室黨組

                                                                                               2021年2月20日

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